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        				（４）對外經(jīng)濟貿(mào)易管理 在一個開放的經(jīng)濟條件下，宏觀經(jīng)濟管理的目標(biāo)包括兩大類：一類是國內(nèi)經(jīng)濟目標(biāo)，即要實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的均衡發(fā)展；另一類是國際經(jīng)濟目標(biāo)，即要實現(xiàn)對外經(jīng)濟貿(mào)易的均衡發(fā)展。
　　這兩個目標(biāo)是整體國民經(jīng)濟全面均衡的兩根支柱，兩者總是相互影響、相互促進的：要發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易離不開國內(nèi)經(jīng)濟的支持，而要實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也離不開對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。因此，加強對外經(jīng)濟貿(mào)易管理，使對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展互相促進就成為政府制訂宏觀經(jīng)濟政策時必須考慮的一項重要任務(wù)。
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易管理涉及的內(nèi)容很多，限于篇幅問題，無法一一講述。這里只摘要介紹其中比較重要，同時又對投資者影響較大的兩部分內(nèi)容，即對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的目標(biāo)與對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的手段。

①對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的目標(biāo)。對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的目標(biāo)，是一國在未來一定時期內(nèi)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)而制定的對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的標(biāo)的。對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的目標(biāo)，一般由提高出口效益、提高外資和外匯利用效益、保持國際收支平衡等內(nèi)容構(gòu)成。
  　第一，提高出口效益。出口是對外經(jīng)濟貿(mào)易的重要內(nèi)容，它不僅是進口的基礎(chǔ)，而且也是開展整個對外經(jīng)濟貿(mào)易活動的基礎(chǔ)。而出口效益如何，從根本上制約著一國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的前景，從而在一定程度上也制約著一個國家整體經(jīng)濟的發(fā)展。這是因為，一國在一定時期內(nèi)可供出口的商品、勞務(wù)、技術(shù)等總是一個定量，如果出口效益較高就可使相同數(shù)量的出口獲得較多的外匯收入，從而為以后的對外經(jīng)濟貿(mào)易活動的進行創(chuàng)造良好的條件，或者說，就可使對外經(jīng)濟貿(mào)易活動形成良性循環(huán)；反之，如果出口效益較低，為獲得一定數(shù)量的外匯收入就必須加大出口數(shù)量，但它又受到出口能力的限制，這樣，對外經(jīng)濟貿(mào)易活動就難以持續(xù)下去。因此，對外經(jīng)濟貿(mào)易管理必須追求較高的出口效益。
  　第二，提高外資和外匯利用效益。外資和外匯是構(gòu)成一國經(jīng)濟發(fā)展的資金的重要來源，但一國在一定時期內(nèi)的外資和外匯畢竟是有限的，這就需要合理利用外資和外匯，提高其利用效益。外資和外匯利用效益較高，就可在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮較大作用，加速國民經(jīng)濟發(fā)展；反之則難以發(fā)揮外資與外匯應(yīng)有的作用。因此，提高外資和外匯的利用效益，便構(gòu)成對外經(jīng)濟貿(mào)易管理目標(biāo)的重要內(nèi)容。
　　第三，保持國際收支平衡。國際收支平衡是國民經(jīng)濟平衡的重要組成部分，一國的國際收支狀況對該國的國民經(jīng)濟有重要影響。一般說來，如果國際收支是平衡的，它有利于整個國民經(jīng)濟的平衡，從而有利于整個國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長；如果國際收支是不平衡的，它將不利于整個國民經(jīng)濟的平衡，從而影響國民經(jīng)濟持續(xù)高速地增長。盡管可以說，一國一定時期的社會總供給大于或小于社會總需求，可以通過國際收支差額來彌補，但長時期的國際收支差額終究是不能維持的，終究也是不利于國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長的。因此，世界各國都把保持國際收支平衡作為對外經(jīng)濟貿(mào)易管理和整個宏觀經(jīng)濟管理的一個重要目標(biāo)。
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的目標(biāo)是一個國家對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的依據(jù)。可以說，對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的一切活動都是圍繞目標(biāo)進行的，都是為實現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)的。正因為如此，對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的目標(biāo)就成為對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的首要內(nèi)容。

②對外經(jīng)濟貿(mào)易管理的手段。在世界各國的對外經(jīng)濟貿(mào)易管理中都有一套行之有效的管理手段。這些手段既有經(jīng)濟手段，也有行政手段和法律手段，具體來說，包括以下一些：
    第一，財政政策。運用財政政策來管理對外經(jīng)濟貿(mào)易主要通過財政支出的增減和稅率的高低來間接影響和調(diào)節(jié)進出口與國際收支。因為財政支出和稅率的變動會影響總需求變動，進而引起價格變動，使得進出口和國際收支發(fā)生變動。因此，當(dāng)一國需鼓勵出口、限制進口，扭轉(zhuǎn)國際收支逆差時，政府可削減財政開支或增加稅收，抑制社會總需求，迫使物價降低，使出口商品成本下降，出口商品因而增強了在國際市場上的競爭力，從而出口增加；同時，受國內(nèi)物價下跌影響，一部分需求彈性較大的進口品不能維持原有利潤，因而減少或停止進口。反之，當(dāng)一國需鼓勵進口、抑制出口，消除國際收支順差時，政府可通過運用相反的財政政策手段來達到目的。
　　在運用這一手段時必須考慮到它對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，因為財政支出減少和稅收的增加容易引起工商業(yè)衰退與失業(yè)增加；財政支出增加與稅收減少則易導(dǎo)致通貨膨脹。
　　第二、貨幣政策。運用貨幣政策管理對外經(jīng)濟貿(mào)易主要是通過利率的變動間接影響貿(mào)易進出口、資金流入和國際收支。當(dāng)一國需鼓勵出口和資金流入，限制進口和資金流出時，政府可通過提高中央銀行對商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)率，促使商業(yè)銀行利率上升，從而抑制社會總需求，其結(jié)果必然使得出口增加，進口減少；另一方面，利率上升必然會吸引國外資金流入國內(nèi)，抑制國內(nèi)資金流出。這兩方面作用最終會使國際收支逆差消除。反之，當(dāng)一國需消除國際收支順差時，政府通過降低再貼現(xiàn)率就可達到目的。
　　第三，匯率政策。運用匯率政策管理對外貿(mào)易與經(jīng)濟主要是通過匯率的變動來影響貿(mào)易進出口和資金流出入。因為匯率的變動一方面必然引起進出口商品價格的變動，從而使進出口發(fā)生變化；另一方面必然引起資本特別是短期資本在國際間流動的變化。因此一國政府可以通過提高外匯匯率來消除國際收支逆差，也可通過降低匯率來消除國際收支順差。
    第四，外貿(mào)直接管制。外貿(mào)直接管制又可分為商品輸出管制與商品輸入管制。商品輸出管制是指政府通過制定一定制度、采取一定措施來鼓勵或限制商品輸出，如采取出口津貼或出口許可證等措施；商品輸入管理則指政府通過制定一些制度或采取一些措施來限制商品輸入。相對于關(guān)稅手段而言，商品輸入管制的制度和措施可統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘。按照關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的原則，關(guān)稅應(yīng)是商品輸入的主要管理手段，這樣許多非關(guān)稅壁壘措施就應(yīng)取消。但實際上，世界各國出于本國利益的考慮，都在程度不同的使用非關(guān)稅壁壘措施，主要的有進口限額制、自動出口限制、反傾銷、外匯管制等。
　　第五，關(guān)稅。關(guān)稅是國際貿(mào)易中各國貿(mào)易管理的主要手段，具體包括進口稅、出口稅、進口附加稅、差價稅、優(yōu)惠稅等。進口附加稅往往是為某種目的，如減少貿(mào)易逆差、平衡國際收支、防止外國商品傾銷或?qū)δ硞€國家實行歧視政策而臨時征收的關(guān)稅。差價稅是對低于本國商品國內(nèi)價格的進口商品按進口價與國內(nèi)價的差額浮動征稅。優(yōu)惠稅是對某國或某地區(qū)進口的全部或部分商品的關(guān)稅給予減免優(yōu)待。優(yōu)惠稅可以是單方面的，也可以是互惠的。