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        				（３）價格政策 所謂價格政策是國家對價格形成和價格運動進行干預的行為準則和措施的總稱，主要包括兩方面的內(nèi)容：價格政策目標的確立與價格政策手段的選擇，其中，前者是價格政策的核心內(nèi)容。
　　價格政策作為國家對價格形成和價格運動進行干預的一種行為，具有三個特點：
一是普遍性。價格政策不僅是一種微觀調(diào)節(jié)政策，還是一種宏觀調(diào)節(jié)政策。微觀調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)為價格政策能夠調(diào)節(jié)利益矛盾和結(jié)構(gòu)，宏觀調(diào)節(jié)則表現(xiàn)為保持物價總水平的穩(wěn)定。
二是基礎(chǔ)性。價格是市場經(jīng)濟中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟變量之一，它的變動必然會引起工資、利率等一系列因素的變動，因而價格政策必然也會影響到工資政策、貨幣政策等等，對其他經(jīng)濟政策的實施有牽制作用。
三是相對穩(wěn)定性。價格政策的普遍性決定了價格政策涉及面廣泛，價格變動會產(chǎn)生一系列連鎖反應，因此，價格政策對價格的干預只能是緩慢平穩(wěn)的。另外，價格政策的實施與其效果的產(chǎn)生對其他經(jīng)濟政策的依賴性較強，必須在其他經(jīng)濟政策尤其是財政政策與貨幣政策的配合下才能進行。價格政策的這些特點對其政策目標的確立與政策手段的選擇都產(chǎn)生了重大影響。

①價格政策目標。根據(jù)價格政策所要解決的主要問題，價格政策目標包括以下四個：一是促進宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)；二是確立合理的價格管理體制；三是調(diào)整價格結(jié)構(gòu)；四是穩(wěn)定物價總水平。
　　第一，促進宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。價格政策也是宏觀經(jīng)濟政策的主要組成部分之一，因此，確立價格政策目標理所應當?shù)匕汛龠M經(jīng)濟目標的實現(xiàn)作為首要目標，即通過實現(xiàn)價格結(jié)構(gòu)的合理化和物價總水平的穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進經(jīng)濟有序、穩(wěn)定地增長，擴大就業(yè)，實現(xiàn)國際收支平衡等來實現(xiàn)經(jīng)濟的基本目標。
　　第二，確立合理的價格管理體制。確立合理的價格管理體制實質(zhì)上就是要合理劃分價格決策權(quán)限，科學設(shè)置價格管理機構(gòu)。與計劃經(jīng)濟體制相適應的價格管理體制是高度集中的計劃管理，價格決策權(quán)限完全掌握在政府手中，幾乎所有商品的價格都由政府決定。實踐證明，這種價格管理體制必然導致價格體系不合理和價格總水平的大幅度上漲。在市場經(jīng)濟條件下，合理的價格管理體制是一種分散的體制，即國家只管理極少數(shù)關(guān)系到國計民生的商品的定價，大部分商品價格和勞務收費由供求雙方根據(jù)市場供求狀況來決定。確立合理的價格管理體制就是要建立這樣一種主要由市場來調(diào)節(jié)價格的機制。 
    第三，調(diào)整價格結(jié)構(gòu)。所謂價格結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是指對商品比價關(guān)系和差價關(guān)系的調(diào)整。商品比價是不同商品在同一市場、同一時間內(nèi)的價格的比例關(guān)系，它反映了生產(chǎn)不同商品的國民經(jīng)濟各部門、各企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系。商品比價的形成除了受生產(chǎn)不同商品所耗費的社會必要勞動時間的影響外，還要受到供求關(guān)系、經(jīng)濟政策等諸多因素的影響。這樣一個復雜的過程常會導致商品比價關(guān)系的不合理，使生產(chǎn)某些商品的部門、企業(yè)獲得較多利潤，而另一些商品的生產(chǎn)者得到的利潤卻很少，因而不利于資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，這就需要國家運用價格政策進行干預。商品差價則是同種商品由于購銷環(huán)節(jié)、購銷地區(qū)、購銷季節(jié)或質(zhì)量不同而形成的價格差額。不合理的商品差價會導致利潤在不同商品經(jīng)營者之間的不合理分配，不利于商品流通和生產(chǎn)發(fā)展，因此，也需要國家運用價格政策進行干預。
  　第四，穩(wěn)定物價總水平。物價總水平的穩(wěn)定是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的基本目標之一，也是發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能、促進資源合理配置的基本條件。價格的頻繁波動會使得生產(chǎn)要素的流動毫無規(guī)則，不利于資源的有效運用，還容易引起經(jīng)濟波動。所以，穩(wěn)定物價總水平是包括價格政策在內(nèi)的各項經(jīng)濟政策的共同目標。

②價格政策手段。價格政策目標需借助于一系列手段來實現(xiàn)，所以，價格政策手段是構(gòu)成價格政策的重要內(nèi)容。價格政策手段實質(zhì)上就是國家干預價格形成和價格運動的形式。
　　這些干預形式主要可以分為兩大類：一類是直接干預形式；另一類是間接干預形式。 第一，直接干預形式。所謂直接干預形式就是國家直接規(guī)定價格水平，主要包括國家定價和國家指導價兩種。在采用國家定價干預形式時，國家是價格決策的主體，直接掌握價格決策權(quán)并決定價格變動。一般說來，國家定價干預主要是為了實現(xiàn)一些社會政策目標，在國民經(jīng)濟中所占比重較小，其范圍限于一些具有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品如郵電、鐵路、煤氣、電力等，這些產(chǎn)品對國民經(jīng)濟運行影響極大，但投資規(guī)模大、風險高、收益低，非國家投資無法經(jīng)營。因此，按照誰投資經(jīng)營誰定價的原則，這類產(chǎn)品應由國家定價。
　　國家指導價與國家定價不同，它只是國家規(guī)定一些產(chǎn)品和勞務的基準價和浮動幅度或規(guī)定一些產(chǎn)品和勞務的最高、最低限價，在國家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，企業(yè)擁有最后定價權(quán)。
　　國家指導價干預主要是針對一些未來供求難以預測，供求變動易因價格變動而大起大落的產(chǎn)品和勞務。對其實行直接干預有利于通過價格在特定的范圍內(nèi)變動對這些產(chǎn)品和勞務的供求進行調(diào)節(jié)，以避免價格劇烈變動、供求劇烈變動造成生產(chǎn)資源在配置過程中的浪費。
　　第二，間接干預形式。間接干預是在市場經(jīng)濟條件下廣泛采用的干預形式，它是國家借助補貼、稅收和國家對市場買賣活動的介入等干預價格的手段，所以，間接干預總是與財政政策等其他經(jīng)濟政策相伴而行的。國家通過向個人或企業(yè)提供價格補貼可補償由于低價格給他們造成的損失，從而支持某種產(chǎn)品的生產(chǎn)；通過增加或減少稅收可增加或減少各生產(chǎn)企業(yè)的邊際成本，從而使他們在價格既定的情況下減少或增加生產(chǎn)；在掌握相當數(shù)量商品的情況下，通過以商品買賣者的身份進入市場，可以影響市場價格變動的方向及其程度?？梢钥闯觯趲追N主要間接干預形式的實施過程中，財政都起著基礎(chǔ)性的作用。